| Guía para
la presentación y formato informativo para
Buenas políticas urbanas y Legislación facilitadora
A. Antecedentes y objetivos
En 1996, la Segunda Conferencia sobre Asentamientos Humanos
de las Naciones Unidas (Hábitat II) abordó la cuestión
de mejorar el entorno humano de todas las personas. La conferencia
aprobó la Agenda Hábitat, en la cual todas las esferas
de los gobiernos y organizaciones de la sociedad civil se comprometieron
a alcanzar dos objetivos afines:
"la vivienda digna para todos" y "el
desarrollo sostenible en un mundo urbanizado".
Las "mejores prácticas" documentadas
se identificaron como una de las dos herramientas principales, junto
con los indicadores, para controlar la puesta en práctica
de la agenda. Como resultado, el CNUAH (Hábitat) creó
en 1997 el Programa de Mejores Prácticas y Liderazgo Local,
formado por una red global de socios, que hasta la fecha ha documentado
más de 1.600 buenas y mejores prácticas de 140 países.
Estas prácticas están incluidas en el Base de Datos
de Mejores Prácticas que se puede consultar en Internet en
el sitio: www.bestpractices.org. Todas las prácticas que
aparecen en esta base de datos han competido para el Premio Internacional
Dubai para Mejores Prácticas para la Mejora del Entorno Humano.
Además de someterse a un proceso de evaluación exhaustivo
e individual que valora las propuestas presentadas, cada dos años
se seleccionan 10 Mejores Prácticas para recibir el Premio
Internacional Dubai.
En 1999, el CNUAH (Hábitat), con la aprobación
de la Comisión de Asentamientos Humanos, inició dos
campañas globales de Seguridad en la Tenencia de la Vivienda
y Gobernabilidad Urbana como apoyo para la puesta en práctica
de la Agenda Hábitat. Estas dos campañas combinan
las capacidades operativa y asesora del CNUAH (Hábitat) para
promover, entre otros, las cuestiones del derecho a la vivienda;
la seguridad en la tenencia de la vivienda y el acceso a la vivienda
de los pobres urbanos; la descentralización y autorización
de las autoridades locales; y formas más transparentes y
responsables de gobierno urbano. Por lo tanto, estos temas constituyen
los puntos de partida de primer nivel para la documentación
y difusión de buenas políticas urbanas y legislación
facilitadora.
En junio de 2001, la Sesión Especial de la
Asamblea General de las Naciones Unidas para examinar los progresos
realizados en la puesta en práctica de la Agenda Hábitat
organizó un Comité Temático. Este comité
presentó 16 ejemplos de mejores prácticas, políticas
facilitadoras, legislación y planes de acción comprobados
en los ámbitos de Alojamiento y Servicios; Gestión
Medioambiental; Gobierno Urbano; y Erradicación de la Pobreza.
La contribución del Comité Temático al debate
fundamental y al intercambio de información llevó
a la Sesión Especial a aprobar en el párrafo 63 de
su declaración final: "Un objetivo más es traducir
las mejores prácticas en políticas y permitir su reproducción.
A este respecto, la comunidad internacional debería garantizar
la presentación eficaz y la difusión de mejores prácticas
y políticas demostradas".
Como continuación a esta declaración,
el CNUAH convocó una Reunión de un Grupo de Expertos
en noviembre de 2001 con objeto de crear un marco para documentar
y difundir las lecciones aprendidas de las buenas políticas
urbanas y de la legislación facilitadora, para así
fomentar el intercambio de pericia y experiencia con el fin de apoyar
la puesta en práctica de la Agenda Hábitat.
Con este fin, la reunión aprobó los
siguientes cometidos:
a. Definir qué constituye una buena política
urbana y legislación facilitadora incluyendo criterios específicos;
b. Proponer un formato informativo que permita
a los funcionarios del Estado, a los profesionales en ejercicio
de su profesión y al público informado comprender
mejor la esencia de la legislación y las políticas
documentadas;
c. Proponer información adicional que permita
a la comunidad internacional, a los investigadores y a los analistas
políticos comprender y diferenciar entre los elementos contextuales
y genéricos de la legislación y las políticas
documentadas, incluida la base socioeconómica y política
para la política;
d. Proponer el ámbito temático o
puntos de partida para documentar buenas políticas urbanas
y legislación facilitadora;
e. Proponer medios de difusión y aplicaciones
en desarrollo político y capacidad de desarrollo;
Por consiguiente, en la reunión se diseñó el
formato informativo adjunto permitiendo así a los encargados
de formular la política, a los legisladores y a otros socios
documentar tanto el proceso como el contenido de una buena legislación
y políticas urbanas.
B. Lista de control de criterios
Para calcular correctamente la eficacia del alcance
y diseño de una buena legislación y políticas
urbanas se proponen los siguientes criterios de evaluación.
Estos criterios tratan un amplio ámbito de cuestiones con
respecto al impacto deseado, al proceso de toma de decisiones y
a las estructuras de gobierno. Aunque es poco probable que una única
política o legislación cumpla con todos esos criterios,
éstos proporcionan una lista de control para comprender mejor
cómo una política o ley cumple con las metas y objetivos
estratégicos de la Agenda Hábitat.
a/ Criterios referentes al impacto
social, espacial, económico y medioambiental
• Fomenta la igualdad de género
• Mejora la inclusión social
• Reconoce la sensibilidad cultural y la diversidad y fomenta
la no discriminación
• Confiere poder a todos los stakeholders, especialmente a
las mujeres, a las organizaciones de la sociedad civil, a las autoridades
locales y a los pobres urbanos
• Mejora la sostenibilidad urbana, especialmente a través
de enfoques equilibrados, holísticos y exhaustivos en cuestiones
sociales, espaciales, económicas y medioambientales
• Flexibilidad para tener en cuenta diferentes condiciones,
grupos y necesidades
b/ Criterios referentes a papeles
institucionales y responsabilidades
• Proporciona una definición/asignación clara
de papeles y responsabilidades, entre ellos un marco institucional
apropiado y estructuras de gobierno y niveles apropiados de centralización
y descentralización
• Fomenta el uso, disponibilidad y fácil acceso a información
y conclusiones de investigaciones
• Sencillez y claridad
• Realista en cuanto a alcance y puesta en práctica
• Prevé un impacto perceptible y/o resultados
• Apoya la participación de todos los stakeholders,
incluidos los grupos desfavorecidos, en el seguimiento y evaluación
de la toma de decisiones
C. Marco institucional y estructuras de gobierno
Una preocupación clave es el marco institucional
y la estructura de gobierno para crear y poner en práctica
una buena legislación y buenas políticas urbanas.
La experiencia ha demostrado que tiene que haber una clara definición
y asignación de papeles entre diversos actores, entidades
y jurisdicciones responsables de la supervisión y regulación,
coordinación y puesta en práctica, y evaluación
y seguimiento. En general, los enfoques que descentralizan la autoridad
y la responsabilidad dan como resultado un mejor servicio y receptividad
a las prioridades de desarrollo locales. Éste es sobre todo
el caso parar abordar las necesidades de los pobres, especialmente
de las mujeres, y otros grupos desfavorecidos. Estas formas de descentralización
deben suponer una auténtica reasignación del poder,
los recursos y las responsabilidades a niveles locales, no sólo
la redistribución o reasignación de tareas administrativas.
La experiencia ha demostrado que, en muchas situaciones, la descentralización
puede promover respuestas más eficaces para reducir la pobreza,
una preocupación clave y gran prioridad para los países
en vías de desarrollo.
D. Igualdad de género y autorización
de las mujeres
Una cuestión importante y primordial en una
buena política urbana y legislación facilitadora es
la igualdad de género. Para poder lograr la igualdad de género
es crucial la autorización política, social y económica
de las mujeres. La atención específica en la igualdad
de género también significa que las buenas políticas
y la legislación facilitadora deben tener en cuenta el género;
tienen que distinguir entre hombres y mujeres en las cuestiones
que intentan abordar. Por ejemplo, una política o ley que
intenta ayudar a los pobres urbanos a obtener seguridad en la tenencia
de la vivienda debería explicar en detalle cómo se
puede hacer tanto para hombres como para mujeres. Una contribución
fundamental a la igualdad de género y la autorización
de las mujeres es garantizar que las políticas y la legislación
se basan en la valoración de las diferentes necesidades,
preocupaciones, papeles y resposabilidades de hombres y mujeres.
E. Formato informativo
El formato informativo adjunto está pensado
para proporcionar información detallada sobre quién
elaboró la política o legislación, su contenido
y esencia, cómo se formuló y se está poniendo
en práctica, cuáles son los resultados e impactos
perceptibles. También trata el tema de cómo se controlan
y valoran las política y leyes y, lo más importante,
qué lecciones se han aprendido para su reproducción
y transferencia. Adjuntamos el formato informativo completo, en
su mayor parte perfectamente claro y fácil de entender. Sin
embargo, el CNUAH quisiera subrayar diversos puntos clave en cuanto
al propósito y las bases de las categorías cubiertas.
1. Es importante explicar el contexto gubernamental
en cuanto a qué agencias son responsables de varios aspectos
del proceso y de resultados anticipados. Con respecto a las iniciativas
legislativas, además de la fecha de aprobación, es
importante señalar la fecha en la que la ley entró
en vigor.
2. El formato informativ exige que todas las políticas
y leyes identifiquen los aspectos clave de la Agenda Hábitat
que se abordan en cuanto a la mejora del entorno humano, como mejorar
las barriadas y reducir la pobreza.
3. En reconocimiento al hecho de que cada país y
comunidad es diferente, el formato informativo pide información
contextual sobre la política y las circunstancias legislativas
para que otras personas puedan evaluar el grado de relevancia con
respecto a su situación.
4. Se solicita información detallada sobre el propósito
e intenciones de la política o ley, así como de sus
elementos importantes.
5. Se hace hincapié en la necesidad de describir
los procesos de formulación de la política y la ley,
puesta en práctica, control y evaluación. En cada
fase es vital proporcionar información precisa sobre la implicación
total en el proceso de todos los stakeholders, y su habilidad para
participar en la toma de decisiones y para obtener acceso a la información,
especialmente de los grupos desfavorecidos y marginados.
6. El formato informativo exige una explicación
y enumeración detallada de impactos y resultados perceptibles
de la política o legislación, que debe incluir tanto
los resultados positivos como los negativos. Por último,
es fundamental que la documentación incluya un análisis
de las lecciones aprendidas y otras repercusiones.
F. Uso de la información y difusión
La información proporcionada a través
de este formato informativo formará parte de la Base de Datos
de Mejores Prácticas del CNUAH y se pondrá a disposición
a escala mundial para ayudar a los gobiernos, autoridades locales
y sectores privados y de la sociedad civil a desempeñar papeles
más importantes en la puesta en práctica de la Agenda
Hábitat. Además, las lecciones aprendidas se analizarán
y discutirán en fórums internacionales y se emplearán
para fines de capacitación y capacidad de desarrollo.
G. Trámite de presentación
La presentación de políticas urbanas
y legislación facilitadora la puede realizar cualquier stakeholder
en cualquier momento directamente al CNUAH (Hábitat). Todas
las solicitudes presentadas serán examinadas por un comité
independiente para su posible inclusión en la base de datos.
En principio, las políticas urbanas y legislación
facilitadora presentadas deberían haberse creado y estar
completamente en vigor desde un mínimo de dos años
antes. Este periodo de tiempo se considera necesario para evaluar
la eficacia e impacto y para demostrar la contribución de
una política o ley a la puesta en práctica de la Agenda
Hábitat y de la Agenda 21 Local.
H. Examen por parte de los stakeholders
Dos o más stakeholders deberían examinar
todos los ejemplos documentados antes de su presentación,
en especial aquellos que estén directamente afectados por
las políticas y leyes. El compromiso activo y la participación
en la preparación de esos informes de socios públicos,
privados y comunitarios contribuirá a la calidad de la información
y mejorará la dimensión del aprendizaje para todos.
Los diferentes puntos de vista sobre la eficacia de la política
o legislación deberían ser incorporados en el informe
para proporcionar una versión más completa de las
lecciones aprendidas, los resultados deseados y no deseados y los
retos restantes. La diversidad de puntos de vista y opiniones mejorará
la experiencia del aprendizaje de aquellos que están directamente
implicados y afectados por la política/ley y de otros usuarios
finales de la base de datos.
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FORMATO INFORMATIVO PARA POLÍTICAS URBANAS y LEGISLACIÓN
FACILITADORA
1. TÍTULO DE LA POLÍTICA/LEY
2. PAÍS
3. ESTADO:
- PROVINCIA:
- REGIÓN:
- CIUDAD:
- OTROS (Por favor especifíquense):
4. IDIOMA del documento de la política original/proyecto
de ley
5. NIVEL/ESFERA DE APLICACIÓN (ej. nacional,
regional, urbano, local, etc.)
6. FECHA DE APROBACIÓN:
- FECHA EN QUE LA POLÍTICA SE PUSO EN PRÁCTICA:
- FECHA DE ENTRADA EN VIGOR (para legislación):
7. APROBADA POR:
Nivel nacional
• Cargo del Presidente
• Gabinete ministerial
• Asamblea legislativa nacional (ej. Parlamento, Cámara
de Diputados)
• Ministerio/agencia
• Otros....
Nivel regional
• Autoridad regional
• Departamento/agencia
• Otros…
Nivel local
• Consejo metropolitano
• Consejo municipal/comunitario
• Consejo de la subdivisión del municipio
• Consejo comunal
• Departamento/agencia
• Otros…
1. AGENCIA/CUERPO RESPONSABLE DE:
• Formulación/Revisión
• Aprobación
• Puesta en práctica
• Control y evaluación
1. OBJETIVO/PROPÓSITO DE LA POLÍTICA/LEY
Por favor, describa brevemente el objetivo de la política
o ley. Al hacerlo, por favor intente aportar información
sobre lo siguiente:
• El problema/cuestión que llevó a la aprobación
de la política/ley, teniendo en cuenta sus antecedentes políticos,
económicos, sociales, culturales y materiales;
• Coherencia de la política/ley con otras políticas
afines y con la ley nacional e internacional;
• ¿Fue la conformidad con alguna ley internacional/nacional
una razón para aprobar la política/ley? En caso afirmativo,
¿de qué ley o convención se trata?;
• ¿Esta política/ley está relacionada
con políticas/legislación previamente aprobada? En
caso afirmativo, ¿con qué política principal
o legislación?;
• ¿Esta política o ley anula políticas
o legislación previas?
1. ÁREAS
Por favor, marque tres categorías principales y
tres subcategorías que aborde la política/ley:
Reducción de la pobreza: generación
de ingresos; creación de puestos de trabajo; formación
profesional; acceso a créditos; igualdad en el acceso a puestos
de trabajo; crédito y capacitación.
Desarrollo económico: desarrollo
industrial; desarrollo empresarial (sectores oficial y no oficial);
desarrollo de inversiones; formación de capital; capacitación
empresarial; oportunidades para cooperativas; microcréditos;
igualdad en el acceso a los recursos económicos; competitividad
económica e innovación.
Servicios sociales: educación;
esparcimiento; salud y bienestar; conciencia y prevención
del VIH/SIDA; seguridad pública; reducción y prevención
de la delincuencia; reforma del sistema judicial; igualdad en el
acceso a los servicios sociales (especialmente por parte de las
mujeres); grupos vulnerables, incluidas las mujeres.
Gestión medioambiental: reducción
de la contaminación; incremento de zonas verdes en las ciudades;
tecnologías para evitar la contaminación acústica;
rehabilitación medioambiental; salud medioambiental; evaluación,
seguimiento y control del impacto; indicadores de sostenibilidad;
sostenibilidad ecológica; contabilidad "verde",
incentivos para la gestión acústica; gestión
de los recursos; ecoturismo.
Infraestructuras, telecomunicaciones y transporte:
uso, conservación y producción de la energía;
transporte y movilidad; comunicación y medios de comunicación;
abastecimiento y tratamiento de agua; gestión y tratamiento
de residuos; drenaje y servicios sanitarios; tecnología de
infraestructuras; necesidades específicas de género
y seguridad.
Viviendas: viviendas asequibles;
el problema de la falta de vivienda; propiedad del suelo y seguridad;
acceso a financiación para la vivienda; mejora de barriadas
y asentamientos; derecho a la vivienda; construcción industrial,
materiales de construcción y tecnología de construcción;
igualdad en el acceso a los recursos de la vivienda y a la propiedad
(especialmente para las mujeres).
Gestión del uso del suelo:
planificación del uso del suelo; sistemas de informacion
geográfica; incentivos para el desarrollo; conservación
de espacios abiertos; desarrollo de suelo; renovación urbana
y suburbana; gestión de fincas; propiedad y herencia de las
mujeres.
Gobernabilidad urbana: Administración
y gestión pública; fomento de la asociación
con la sociedad civil; fomento de la asociación con el sector
privado; asignación presupuestaria participativa y toma de
decisiones; recursos humanos y desarrollo de liderazgo; descentralización;
movilización de recursos; reforma institucional; sistemas
de información y gestión; auditoría; visibilidad;
transparencia y responsabilidad; seguimiento y valoración;
gobierno global urbano-metropolitano; mujeres en papeles de liderazgo.
Compromiso cívico y vitalidad cultural:
participación ciudadana; vitalidad social y cultural; expresión
y animación; educación cívica; desarrollo cultural
y de las artes.
Igualdad de género: roles
y responsabilidades de género; necesidades especificas de
género; autorización de las mujeres; acceso a los
recursos; control de los recursos.
Inclusión social: eliminar
barreras para la equidad; problemas étnicos; integración
social; no discriminación.
Catástrofes y emergencia:
reducción de la vulnerabilidad; conciencia cívica
y estado de preparación para los desastres; planes de prevención
para eventualidades; sistemas de alarma; capacidad de respuesta;
reducción y mitigación del riesgo; sistemas de supervivencia;
rehabilitación/reconstrucción; evaluación de
riesgos; necesidades y riesgos específicos de género.
Patrones de producción y consumo: reciclaje
y reutilización de los residuos; eficacia energética;
producción de energía limpia; uso y consumo de agua;
conservación de los recursos; concienciación del consumidor;
responsabilidad del productor; ciclos de producción y consumo.
Planificación urbana y regional:
Agendas 21 locales; programación de inversiones; presupuestos;
planes y desarrollo comunitarios; renovación urbana; conflicto
en la gestión y mediación; procesos consultivos; conservación
del patrimonio cultural; planificación de la conservación;
planificación regional; desarrollo económico regional;
planificación (integral) urbano-metropolitana; estructura
y formas urbanas mejoradas.
Tecnología, herramientas y métodos:
software; hardware; sistemas y herramientas de gestión; transferencia
de tecnología; investigación y desarrollo; herramientas
y técnicas de planificación; redes de trabajo; tecnología
y sistemas de información y comunicación; tecnologías
apropiadas; capacitación y capacidad de desarrollo.
Infancia y Juventud: 0-9 años;
de 10 años a la edad adulta; nutrición y salud; educación
y formación profesional (incluida la atención diaria
y extraescolar); programas medioambientales orientados a los jóvenes;
fomento de la participación de los niños en la planificación
y en la gestión; programas culturales y recreativos; legislación/defensa;
programas de apoyo comunitario; circunstancias especialmente difíciles
(abusos, explotación de los niños en el trabajo, guerras);
grupos vulnerables; habitabilidad urbana.
Arquitectura y diseño urbano:
proyectos accesibles y ecológicos; edificios verdes; proyectos
de barrios sostenibles; proyectos de ordenación paisajista;
conservación del patrimonio histórico, necesidades
especiales.
La tercera edad y necesidades especiales:
proyectos de vivienda segura y accesible; participación;
salud; empleo; actividades multigeneracionales; transporte; hogares
colectivos; seguridad financiera; necesidades de las personas discapacitadas.
Uso de la información en la toma de
decisiones: indicadores y estadísticas; elaboración
de mapas (Sistema de Información Geográfica-SIG);
gestión (Sistema informativo de gestión-SIG); uso
de la Tecnología de la Información de la Comunicación-TIC;
uso de los medios de comunicación y concienciación-desarrollo;
mejora del acceso y la participación; investigación;
diseño de políticas; análisis y datos desagregados
por género.
2. CONTEXTO
La información solicitada a continuación
está pensada para proporcionar a los usuarios de la base
de datos de buenas políticas información contextual
que les permita comprender mejor las circunstancias y motivos subyacentes
de la política o legislación.
• Estadísticas urbanas relevantes y de población,
que incluyan porcentaje de pobres urbanos y/o porcentaje que vive
en asentamientos no oficiales;
• Sistema constitucional y de gobierno (federal/unitario,
niveles de gobierno);
• Breve descripción de la estructura ejecutiva (cargo
del presidente, ministerios, comisiones, consejos, etc.);
• Breve descripción de la asamblea legislativa (autoridad/proceso
de aprobación y emienda);
• Breve descripción del sistema judicial (sistema del
tribunal, incluidos los sistemas de arbitraje/mediación,
etc.);
• SOLO PARA LEGISLACIÓN: ¿Han tenido lugar acontecimientos
especialmente importantes tales como decisiones del tribunal o debate
legislativo que hayan contribuido a la interpretación de
la ley?
1. LA ESENCIA
Por favor, proporcione información que responda
a las principales preguntas que se detallan a continuación.
Tenga en cuenta que tal vez no todas estas preguntas sean pertinentes
para una política o ley determinada.
• ¿Cuál es la esencia /intención de la
política/ley?
• ¿Hay un grupo objetivo específico cubierto
por la política/ley? En caso afirmativo, por favor proporcione
detalles.
• ¿Qué necesidades específicas, demandas,
retos se abordan en la política/ley?
• POLÍTICA: ¿qué estrategias específicas
y/o planes de acción se han incluido/previsto para lograr
los objetivos de la política?
• LEGISLACIÓN: ¿qué normas, derechos,
responsabilidades, mecanismos de cumplimiento y/o incentivos se
han establecido para cumplir los objetivos de la ley?
• ¿La política/ley trata la igualdad de género
y las necesidades específicas de las mujeres? En caso afirmativo,
¿cómo y en qué áreas?
• ¿Los valores culturales y las tradiciones se tuvieron
en cuenta en la esencia de la política/ley? En caso afirmativo,
¿qué medidas se tomaron para eliminar los efectos
discriminatorios potenciales (ej. exclusión de las mujeres
y grupos minoritarios) de leyes consuetudinarias y tradiciones?
• ¿Qué medidas se emplearon para que el contenido
de la política/ley fuera simple, claro, comprensible y lo
más específico posible?
1. PROCESO DE FORMULACIÓN
Por favor, describa la secuencia cronológica de
eventos, pasos dados y actores implicados en la formulación
de la política/ley. Por ejemplo:
• ¿Qué actor(es) iniciaron la política/ley,
cuándo y cómo?
• ¿Qué actor(es) formularon el anteproyecto
de política/ley inicial, cuándo y cómo?
• ¿Se proporcionaron un presupuesto u otras fuentes
de apoyo? ¿Quién las proporcionó?
• ¿Participaron otros stakeholders en el proceso? ¿En
qué fase? ¿Qué stakeholders?
• ¿Qué grupos de interés especial elevaron
una petición o presionaron a favor de la política/ley
y cómo?
• ¿Cómo se hizo transparente el proceso para
todos los stakeholders, incluidas las organizaciones de la sociedad
civil, grupos minoritarios, etc.?
• ¿Hasta qué punto se pusieron a disposición
de todos los stakeholders conclusiones de investigación apropiadas,
conocimientos e información?
• ¿Hasta qué punto se utilizaron datos desagregados
por género como información de fondo?
• ¿En qué fases se consultó a otros stakeholders?
¿Qué stakeholders?
• ¿Qué medidas específicas se tomaron
para garantizar la participación activa de las mujeres en
el proceso de formulación?
• ¿Cómo se tomaron en cuenta en el proceso las
sensibilidades y diversidad culturales? ¿Cómo se garantizó
la inclusión de las mujeres y los grupos minoritarios en
el proceso?
1. PROCESO DE PUESTA EN PRÁCTICA
Por favor, describa qué pasos se han dado para poner
en práctica la política/ley. Por ejemplo:
• ¿Cómo se difundió la política/ley?
¿Qué actor(es) la difundieron y con qué medios?
• ¿Qué medidas específicas se tomaron
para informar al público en general sobre la ley/política?
Sus implicaciones. ¿Quién las tomó y con qué
medios (ej: periódicos, radio, televisión, carteles,
obras teatrales, camisetas, etc.)?
• ¿La política/ley se puso a disposición
en los idiomas locales, (donde corresponda)?
• ¿Qué capacitación y/o capacidad de
desarrollo se prevén para garantizar la puesta en práctica
eficaz de la política/ley, y para qué actores/instituciones?
• ¿Se han emprendido actividades de capacitación/capacidad
de desarrollo para autoridades locales? En caso afirmativo, por
favor descríbanse.
• ¿Se han emprendido actividades de capacitación/capacidad
de desarrollo para organizaciones de la sociedad civil incluidos
los grupos marginados y las mujeres? En caso afirmativo, por favor
descríbanse.
• ¿Cómo contribuye la puesta en práctica
(entre otras cosas por difusión) de la política/ley
a la autorización de las autoridades locales?
• ¿Cómo contribuye la puesta en práctica
(entre otras cosas por difusión) de la política/ley
a la autorización de los grupos de la sociedad civil, en
especial de las mujeres y los grupos marginados?
• LEGISLACIÓN SOLO: ¿se han aprobado algunas
normas para poner en práctica la ley? En caso afirmativo,
¿cuáles son sus títutlos y alcance, y qué
papeles y responsabilidades confieren o regulan?
1. RESULTADOS PERCEPTIBLES
Por favor, describa en términos concretos los resultados
de la puesta en práctica de la política/ley, por ejemplo:
• Cambios en los sistemas de gestión y toma de decisiones
• Cambios en el empleo y reparto de recursos, incluidos la
asignación de presupuestos, subvenciones, préstamos
y transferencias intergubernamentales
• Mejora de las condiciones medioambientales (aire, agua y
calidad del suelo)
• Mejora de los resultados fiscales y económicos
• Mejor cobertura de servicios. Ej. servicios sanitarios,
de salud pública, de suministro de agua
• Porcentaje y número de habitantes de las barriadas
que han obtenido seguridad en la tenencia de la vivienda (incluidos
los derechos de tenencia y ocupación y formas alternativas
de tenencia)
• Porcentaje y número de mujeres nombradas/elegidas
para puestos de liderazgo
• Cambio sustancial entre medios de transporte
1. IMPACTO
Por favor, describa el impacto positivo y negativo
(deseado o no deseado) de la política/ley. Por favor, utilice
indicadores cualitativos y cuantitativos, donde sea posible y corresponda.
Por ejemplo:
• Impacto a nivel social, económico y medioambiental;
• Impacto en cuanto a sostenibilidad social, económica
y medioambiental;
• Impacto en instituciones y procesos de toma de decisiones;
• Impacto en mujeres y grupos marginados;
• Impacto en igualdad de género;
• Impacto en el empleo y asignación de recursos económicos,
humanos y técnicos;
• Impacto en la capacidad, papeles y responsabilidades (mandato)
de las autoridades locales;
• Impacto en la capacidad, papeles y responsabilidades de
las organizaciones de la sociedad civil, en especial las organizaciones
de mujeres y los grupos marginados
• Impacto en la calidad de vida y en la mejora de la habitabilidad
en la comunidad
• ¿La política/norma se reprodujo en otras partes
del país o en otros países?
1. CONTROL
• ¿Quién está implicado en el
proceso de control y en qué papel/capacidad?
• Por favor, describa el proceso de control que se está
siguiendo
• ¿Qué se controla y con qué frecuencia?
• Por favor, enumere los indicadores/parámetros que
se están utilizando para el control
• ¿Qué niveles de detalle y acumulación
implican los indicadores/parámetros?
• ¿Hasta qué punto se utilizan datos desagregados
de género?
• ¿Hasta qué punto puede la sociedad civil ejercer
el derecho a participar en el control?
• ¿Quién tiene acceso a controlar la información
y cómo se difunde esa información?
• ¿Con qué limitaciones se toparon y cómo
pudieron superarse estas limitaciones?
1. VALORACIÓN
• ¿La política/ley aún está
en funcionamiento?
• ¿Quién está implicado en el proceso
de valoración y en qué papel?
• ¿Qué métodos de valoración se
utilizaron?
• ¿Hasta qué punto se cumplieron el/los objetivo(s)?
• ¿Qué limitaciones (ej: legales, institucionales,
económicas) en la puesta en práctica de la ley/política
salieron a la luz en la valoración? ¿Qué medidas
se necesitan/recomiendan para superar estas limitaciones?
• ¿Hasta qué punto responde la política/ley
a cuestiones sociales actuales y a tendencias?
• ¿Cómo se valora la eficiencia y eficacia de
la política/ley?
• ¿Con qué frecuencia se valora la política/ley?
• ¿Cómo se actúa sobre los resultados
de la valoración y quién lo hace?
1. LECCIONES APRENDIDAS
Por favor, describa las lecciones aprendidas que podrían
tomarse en consideración para la mejora de la política/ley
en vigor o para la formulación de futuras políticas
urbanas y legislación. Por favor, especifique las lecciones
aprendidas para cada fase del proceso (formulación, aprobación,
puesta en práctica, etc.) ¿Cómo se han documentado
y difundido esas lecciones y hasta qué punto se han incorporado
a otras iniciativas, planes de acción, políticas,
leyes y normativas?
2 . BUENAS PRÁCTICAS Y PLANES DE ACCIÓN
• ¿Qué buenas prácticas/planes
de acción se han obtenido de la política/legislación?
• ¿Qué buenas prácticas/planes de acción
sirvieron de inspiración para crear la política/legislación?
1. OTRAS IMPLICACIONES
Por favor, proporcione una breve descripción de
cualquier otra implicación de la política/ley, incluidos
los efectos imprevistos, la necesidad de aprobar otras políticas/leyes
o reglamentos o normas, etc.
2. AUTOR DE LA PRESENTACIÓN
Por favor, proporcione el nombre y dirección de
contacto de la persona/organización que presente la política/ley.
3. NOMBRE Y DIRECCIÓN DE CONTACTO DE LOS STAKEHOLDERS
IMPLICADOS EN EL EXAMEN DE LA PROPUESTA
Por favor, proporcione los nombres y direcciones de las
personas/organizaciones que han examinado esta propuesta.
4. NOMBRES Y DIRECCIONES DE CONTACTO DE LAS PERSONAS/ORGANIZACIONES
IMPLICADAS EN LAS DIVERSAS FASES DEL PROCESO
Por favor, proporcione el nombre y dirección de
contacto (incluido teléfono, fax e e-mail) de las organizaciones
con las que se podría contactar para solicitar información
adicional sobre:
• La esencia e interpretación de la política/ley
• La puesta en práctica y cumplimiento de la política/ley,
• El control y valoración de la política/ley
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