Ibero-American and Caribbean Forum on Best Practices

FORO IBEROAMERICANO Y DEL CARIBE DE MEJORES PRACTICAS:
ASENTAMIENTOS HUMANOS PARA UN FUTURO MAS SOSTENIBLE
Informe: Abril 1999

Objetivos y alcances del Foro:

Objetivo general

Contribuir a la implementación de la Agenda Hábitat a través de la movilización y el fortalecimiento de la participación de la sociedad civil en las políticas de desarrollo de los asentamientos humanos..

Objetivos específicos:

• Promover el conocimiento y la evaluación de las Mejores Practicas a través de su diseminación y transferencia en toda la región y la participación activa de todos los actores y de las redes existentes involucrados en el desarrollo sustentable.

• Establecer un marco de coordinación y comunicación con otros programas o eventos que, con similares objetivos a los del foro, se estén desarrollando en la región.

• Identificar y apoyar iniciativas de información, capacitación y transferencia de prácticas que promuevan un futuro más sostenible para los asentamientos humanos.

• Identificar recursos a escala regional, nacional y local destinados a acciones de transferencia y apoyar a promotores de las mejores prácticas en la identificación y movilización de recursos y medios de financiamiento para estas actividades.

• Cooperar en la realización de las actividades del Programa de Mejores Prácticas y Liderazgo Local (PMPL) de Naciones Unidas, mediante la diseminación del conocimiento y de la experiencia derivado de la identificación, difusión y evaluación de las Mejores Prácticas.

A. ANTECEDENTES

De acuerdo con los objetivos aquí expuestos, el Foro decidió implementar las siguientes actividades durante el año 1998 detalladas en la sección D del Documento Final de la reunión evaluatoria de Cali, celebrado en Colombia en noviembre de 1997.

A.1 PLAN DE ACCIÓN PROPUESTO PARA 1998

A.1.1 Apoyar el Proceso de Premio de Mejores Prácticas 1998:

En reconocimiento a la utilidad que significa la Base de Datos de las Mejores Prácticas como herramienta de análisis y de transferencia de experiencias para el Foro, se decidió que entre enero y abril de 1998 éste dedicaría sus esfuerzos a identificar y a recopilar prácticas para el Premio Internacional Dubai de Mejores Prácticas para la Mejora del Entorno Humano.

A.1.2 Reuniones temáticas

A partir de mayo, se celebraron reuniones temáticas para promover la transferencia de conocimiento y experiencia de las mejores prácticas entre las instituciones públicas y privadas involucradas en el desarrollo sustentable de los asentamientos humanos.

A.1.3 Estrategia de Comunicaciones de Masas

La estrategia de comunicación se llevó a cabo a través de las siguientes actividades:

• Establecer un "Home Page" del Foro para la diseminación de sus actividades, su experiencia y transferencias entre el público y como medio de comunicación entre sus miembros.
• Generar nuevos enlaces con otros "web sites" que puedan ser usados para diseminar información en ralación a las actividades del Foro a nivel subregional.
• Publicar un boletín del Foro para diseminar las prácticas, las transferencias y los casos de estudio tanto impreso como electrónicamente.
• Producir videos sobre las experiencias de interés especial al público en general para la distribución a emisores de televisión y para usar dentro de talleres de trabajo.
• Editar una publicación que resume las actividades del Foro durante el año.

A.1.4 Reunión Evaluatoria
Para finales de 1998, se celebraría una reunión Evaluatoria para evaluar y analizar las actividades llevadas a cabo durante este año y para planear las del año siguiente.

B ACTIVIDADES

A mediados de 1998, el Foro enfrentó una situación difícil debido a la falta de recursos esperados. La mayoría de los socios aportaron sus propios recursos, humanos y financieros para alcanzar los objetivos propuestos en la reunión de Cali. Las actividades del Foro se resumen en cuatro categorías:

• Documentación de las prácticas de la región;
• Reuniones temáticas subregionales para estimular las transferencias;
• Implementación de una estrategia de comunicación;
• Reunión Evaluatoria para mejorar y planificar acciones futuras

BB.1 Documentación de Nuevas Prácticas
B.1.1 Metodología

Para identificar nuevas prácticas para alimentar la Base de Datos a través del proceso del Premio de Dubai, los esfuerzos del Foro se vieron reflejados en cuatro métodos de trabajo.

B.1.1.a Sistema de las Naciones Unidas

El Sistema de las Naciones Unidas, específicamente la sede del CNUAH en Nairobi, Kenia y la Oficina Regional para América Latina y el Caribe (HABITAT-AL&C) informaron a todos los gobiernos de la región a través de los canales oficiales sobre el Premio de Dubai y solicitaron su apoyo en la identificación de nuevas prácticas.

B.1.1.b El Secretariado Ad Interim del Foro

El Secretariado Ad Interim, formado por el Ministerio de Fomento del Gobierno de España, el Instituto Brasileño de Administración Municipal (IBAM) y HABITAT-AL&C, informó a todos los Nodos subregionales del Foro sobre el proceso de documentación de las prácticas mediante la producción, traducción y distribución de documentos claves. El Secretariado contactó directamente a prácticas nuevas y proporcionó aportes sustantivos para su documentación, mejora y traducción. El secretariado también coordinó el proceso en la región y evaluó todas las prácticas identificadas por los Nodos antes de enviarlas a Nairobi. En algunos casos está revisión incluía la traducción al inglés y la adaptación de la prácticas al formato exigido. Una vez que el Jurado seleccionó las prácticas premiadas, el Secretariado reinició el proceso el proceso de la mejora de la documentación y traducción de las Mejores Prácticas de América Latina hasta la fecha límite para la producción del CD-Rom de la Base deDatos. Todas las sesenta prácticas de 1998 fueron revisadas por Segunda vez.

Mejoramiento de la documentación después del plazo límite de entrega.

Octubre 1998 - Enero 1999-05-12

Tipo de revisión Tipo de práctica #actualizada

Auto revisión por los postulantes Las mejores cuarenta de ALC (8) 0

Prácticas total o parcialmente traducidas Buenas Prácticas 3

Mejoramiento de la redacción del texto Buenas/Mejores Prácticas 6

Mejoramiento del formato técnico Buenas/Mejores Prácticas 7

Solicitud de la actualización de las Prácticas de 1996 Mejores Prácticas (5) 1

Total de Prácticas contactadas (auto revisión, redacción del texto, actualización ’96) 18

Total de Prácticas revisadas 65

Total de Prácticas mejoradas 17

* Porcentaje de prácticas revisadas mejoradas después de la fecha límite: +25%

B.1.1.c Nodos Subregionales

Durante la reunión de Cali, cada Nodo asumió la responsabilidad de identificar nuevas prácticas en sus respectivas subregiones y de ayudar a los pequeños municipios y a las organizaciones de base a documentar y a traducir sus prácticas. Además de las actividades del Foro también se acordó financiamiento paralelo para apoyar estos esfuerzos. Sin embargo, los cortes significaron que las actividades también tendrían que ser reducidas. La mayoría de las prácticas en la región de ALC fueron identificadas gracias al esfuerzo de los Nodos, en muchos casos, los nodos concluyeron sus actividades utilizando sus propios recursos asesorando a las prácticas con el proceso de remisión. Mientras que los resultados del esfuerzo de los Nodos subregionales fueron algo diferentes entre ellos, los métodos adoptados por El Foro fueron satisfactorios.

Prácticas identificadas por Nodo Subregional

Subregion Institución Número de Prácticas

Grupo Andino Fundación Hábitat-Colombia 17

Brasil IBAM 25

América Central CERCA 11

Cono Sur El Ágora 15

México/Caribe Español CENVI 1

Caribe No-Español UWI 5

Países representantes por cada Nodo Subregional:

B.1.1.d Reuniones Subregionales

Las Reuniones Subregionales celebradas durante 1997 generaron nuevas prácticas muchas de ellas fueron incluidas en la Base de Datos de las Mejores Prácticas y analizadas durante 1998. A finales de 1998 en la reunión de Bogotá se determinó que este esfuerzo podría mejorarse aún más según lo propuesto en el aparte sobre las reuniones subregionales. Durante 1998, se llevó a cabo una reunión en el Nodo de Brasil, en Florianopolis, donde se analizaron y estimularon las transferencias entre algunas de las Prácticas previamente identificadas en la región. En etsá reunión se identificaron cerca de cuarenta nuevas prácticas.

B.1.2. Resultados Alcanzados

El Foro ha identificado alrededor de cochenta prácticas en quince países, sesenta de las cuales con el tiempo fueron incluidas en la base de Datos de las Mejores Prácticas. La documentación de diecisiete de estas prácticas se mejoro seguido de la presentación del Premio de Dubai.. el Foro ha logrado identificar y documentar, en un formato de remisión simplificado, cuarenta prácticas para el premio del 2000.Al finalizar la Guía de Remisión del 2000, se alentó a estas prácticas para ser traducidas al inglés, dentro el formato exigido por las directrices del Premio y sometidas al Premio de Dubai.

B.1.3. Lecciones Aprendidas

B.1.3.a Actualización de la Base de Datos

Por recomendación del Foro, se sugirió que tanto el PLMP como el Foro mismo prestarán especial cuidado a la actualización de las remisiones en la Base de Datos. Durante el proceso de identificación de la nuevas prácticas de 1998, el Foro intentó actualizar las Prácticas de 1996; sin embargo, este objetivo se vio fuertemente opacado por el primero. Esfuerzos especiales debieron ser hechos a nivel regional para mantener los contactos con las prácticas y para incorporarlas dentro de las actividades del Foro. Además, esfuerzos adicionales deberían también ser hechos en 1999 para contactar, estimular y facilitar a las prácticas de 1996 y 1998 para actualizar sus remisiones.

En reconocimiento a la importancia que significa la actualización de la información para la utilidad de la Base de Datos, el Foro le hace las siguientes recomendaciones al Comité Directivo del PLMP:

Dado que la actualización de la Base de Datos en la región no se hizo totalmente, parece ser que la estrategia de permitirle a las prácticas de participar por segunda vez actualizando sus informaciones no fue suficiente para motivarlas para volver a participar. Algunas medidas necesitan ser tomadas en consideración para aumentar el interés de la Práctica en la actualización de sus informaciones:

1. Asegurar que la participación por segunda vez es provechoso para la actualización de las prácticas;

2. Mantener las prácticas actualizadas así como las actividades del PMPL a través de contactos regulares manteniendo al día bolitínes, emails y/o comunicados de prensa.

3. Crear un Foro abierto en el internet para discusiones, transferencias y conferencias a disposición de todas las Mejores Prácticas;

4. Presentar cada nueva Práctica aceptada y actualizada con acceso a la base de datos para que puedan utilizarse activamente y de este modo reconocer la importancia de su mantenimiento. Este privilegio se podría conceder por un período de dos años ayudando a garantizar a que las prácticas actualicen sus informaciones partiendo de una base regular.

El Foro además recomienda que se le entregue una copia de la base de datos a todas las prácticas aceptadas en la Base de Datos. Esto no sólo sería un incentivo para la actualización, pero serviría como un impulso para las remisiones que participen por primera vez y aumentaría el número transferencias potenciales generadas entre las prácticas.
B.1.3.b Idiomas

Como se ha señalado en otros informes anteriormente, como resultado de la existencia de varias versiones en español de los formatos de las remisiones de 1998 se han originado algunos problemas serios. El Foro le solicita a sus participantes usar el formato oficial que se encuentra en el site del internet y en otras publicaciones.

B.1.3.c Tecnología

En la región de ALC se demostró que la instalación del programa presentó serias dificultades para la mayoría de los participantes, tanto la instalación directamente del internet como de los disquetes.Los Nodos subregionales y el Secretariado dedicaron una cantidad excesiva de tiempo, energía y recursos a reformatear las prácticas antes de ser enviadas al CUNAH. En la región, parece ser que, la facilidad de remisión online podría ser más eficiente

C REUNIONES TEMÁTICAS

C.1. Conferencia de Florianópolis

En abril de 1998, el Municipio de Florianópolis, Brasil, y los cordinadores de la Segunda Conferencia Anual "Hábitat Brasil", Sul 21, le extendieron una invitación a HABITAT-ALC para organizar un evento durante dicha Conferencia. HABITAT-ALC organizó una reunión binodal con los Nodos del Foro del Cono Sur y Brasil. La reunión se llevó acabo en Florianópolis del 23 al 26 de septiembre de 1998 y fue financiada por los organizadores locales, convocándose representantes tanto del sector público como privado de toda la región con el objetivo de intercambiar soluciones prácticas con miras al desarrollo sustentable de las ciudades. Una amplia gama de participantes representando a los diferentes grupos de socios (gobierno nacional y local, el sector académico, ONGs, organizaciones de base, instituciones finan cieras regionales e internacionales) asistieron al evento.

Los objetivos de la reunión eran:

• Fomentar nuevas relaciones entre los representantes claves de la región y ampliar la base de los miembros del Foro;
• Brindarle un mayor reconocimiento a aquellas prácticas identificadas por el Foro para el Premio Dubai 1998 en la región;
• Facilitar la transferencia de experiencias y fomentar nuevas relaciones entre los sectores público y privado;
• Identificar prácticas potenciales para su inclusión en la Base de Datos de Mejores Prácticas para el año 2000;
• Intercambiar, analizar y documentar soluciones innovadoras a nivel local sobre los siguientes asuntos:

- Privatización del sector público;
- Gestión financiera municipal;
- Planes estratégicos para ciudades sustentables.

C.1.2 Metodología
Los asuntos arriba mencionados fueron tratados en una reunión de tres días utilizando la metodología siguiente:

En una sesión abierta al público que asistía a la Conferencia "Hábitat Brasil ‘98", se expusieron los antecedentes del PMBL, el Premio Dubai y el Foro; esto incluía una visión general del Programa de Mejores Prácticas y Liderazgo, el Premio Dubai y la base de datos de Mejores Prácticas. Las presentaciones destacaron la práctica ganadora 1996 de las Mejores Prácticas de Brasil, Cearah Periferia. La sesión cerró con la presentación, por parte de los autores, de las cinco prácticas de la región seleccionadas entre las cuarenta prácticas enviadas por el CTA al Jurado Internacional:

MEJORES PRACTICAS 1998 PRESENTADAS DURANTE LA CONFERENCIA

• "Doctores de la Alegría" São Paulo, Brasil
• ""Generación de ingresos, dignidad y ciudadanía" Rio de Janeiro, Brasil
• "Acción ciudadana para la justicia y la democracia" Santiago de Chile, Chile
• "El Proyecto Cabocla" Riberão Claro, Brasil
• "El Proyecto de interiorización de la Fundación Carlos" Belém, Brasil

Los dos días restantes se organizaron en torno a tres asuntos de interés. Cada uno de ellos fue introducido por un experto, seguido de una presentación de cuatro o cinco estudios de caso, cada sesión finalizaba con un debate abierto sobre estrategias eficaces identificadas y la colaboración potencial para la transferencia de conocimiento y experiencia.:
Agenda de las sesiones temáticas

Planes Urbanos Estratégicos

Conferencista, Jorge Wilheim, Consultor Internacional

Estudios de Caso:

• Rio Cidade, BRASIL, Bernardo Horta – Director Ejecutivo, Planes Estratégicos de la Ciudad de Rio de Janeiro
• Montevideo, URUGUAY, Eloy Rodríguez Araujo, Unidad de Planificación Municipal de Montevideo
• Franja Costera, PARAGUAY, Gonzalo Garay, Director de Proyecto, Municipalidad de Asunción
• Proyecto "Chico Mendes" – BRASIL, Salomão Mattos Sobrinho, Alcaldía de Florianópolis, Brasil
• Repoblación del centro histórico de Santiago de Chile, CHILE, Pablo Trivelli, Santiago de Chile
• Buenos Aires, ARGENTINA, Jorge Aníbal Iribarne, Secretaría de Planificación Urbana, Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires

Gestión Financiera Municipal
Conferencistas:

• Gabriel Aghon, CEPAL, Programa de la Descentralización Fiscal
• Allen Rosenbaum, Instituto para la Gestión Pública, Florida International University, EE.UU.

Estudios de Caso

• Pavimentos participativos, CHILE, Berta Belmar Ruíz, Subsecretaria de Vivienda y Urbanismo del Gobierno de Chile
• Rentabilidad económica de la recolecta de basura , ARGENTINA, Alfredo Gabriel Irigoín, Alcalde del Municipio de Lapida, Argentina
• Fondo habitacional municipal, BRASIL, Domingos Teodoro Azevedo Neto, Municipalidad de São Paulo, Brasil
• Escuela de Estudios Sociales, CHILE, Alfredo Rodríguez, Director, SUR, Santiago de Chile


Privatización de los Servicios Públicos
Conferencista:

• Terence R. Lee, CEPAL, División de Medio Ambiente y Desarrollo

Estudios de Caso
• Aguas: ARGENTINA, Privatización de Aguas Argentinas, Gastón Urquiza - Instituto Internacional de Medio Ambiente y Desarrollo, IIED-AL
• Transporte: BRASIL, Proyecto "Humanizando el transporte público" Ayton Camargo, Municipalidad de São Paulo
• Infraestructura: PARAGUAY, Los servicios públicos y el sector privado Arturo Herreros, Oficial de Programas, PNUD, Pedro Espinola, Coordinador de programa, Corte Suprema de Justicia
• Victor Cáceres, Coordinador de Programa, Corte Suprema de Justicia
• Comunicaciones: CHILE, Privatización del sistema de teléfonos de Chile, Oscar Guillermo Garretón, Ex-presidente de la Compañía de Teléfonos de Chile

La reunión concluyó con dos debates paralelos entre los participantes:

DEBATES FINALES DE LA REUNIÓN E FLORIANOPOLIS

Debate número uno: Lecciones aprendidas:

• Conclusiones de las sesiones temáticas.
• Métodos para fomentar las transferencias entre las Prácticas.

Debate número dos: Recomendaciones al Foro
• Incorporación de nuevos miembros al Foro
• La elaboración de propuestas para la Reunión Final Evaluatoria 1998 del Foro

C.1.3. Resultados / Lecciones aprendidas
C.1.3.a. Reconocimiento a las Mejores Prácticas

Esta reunión sirvió no sólo para llamar la atención de los medios de comunicación sobre las cinco Mejores Prácticas de la región, así como para brindar la oportunidad de iniciar una "transferencia" entre dos prácticas distintas, "Doctores de la Alegría" y "Generación de ingresos, dignidad y ciudadanía", permitiéndole al Foro de monitorizar dicha transferencia. Otra relación formal se estableció entre dos prácticas de Chile abordadas durante esta reunión y que se detalla a continuación:

Ejemplo de una transferencia entre dos Mejores Prácticas de ALC

"Acción ciudadana para la justicia y la democracia": Forja, Santiago de Chile, Chile

"Ciudad sustentable de Tomé, Chile": Centro de Educación y Tecnología, Tomé, Chile

Una vez que se le notificó a FORJA, institución que apoya al proyecto de "Acción ciudadana para la justicia y la democracia", de su inclusión en la Base de Datos de Mejores Prácticas, ésta inició los contactos con "Ciudad sustentable de Tomé, Chile" del Centro de Educación y Tecnología (CET) otra nueva Mejor Práctica identificada. FORJA concluyó que la transferencia de información y una nueva relación de trabajo formal podría beneficiar a ambos proyectos.

Esta relación ha dado origen a un proyecto nuevo donde están involucradas ambas instituciones. Este proyecto se ha denominado la "Transición de un modelo de ciudad sustentable en la VIII región de Chile- Bío Bío- el proyecto hace uso del conocimiento-experiencia y las capacidades de ambas instituciones. El objetivo general del proyecto es sensibilizar y fomentar la participación del gobierno nacional en la formulación de una legislación dirigida a la mejora del entorno humano. El proyecto evalúa a diez municipios de la región y destaca los siguientes aspectos:

• Social, por ejemplo: la erradicación de la pobreza;
• Ecológico, por ejemplo: los residuos sólidos;
• Recursos naturales, por ejemplo: la recuperación de los parques y las áreas verdes;
• Administración municipal, por ejemplo: la mejora de las regulaciones municipales.

Estás instituciones esperan recibir del gobierno regional los recursos financieros para complementar el proyecto en 1999. El Foro monitorizará el desarrollo de la transferencia entre las dos instituciones, las cuales no sólo ya han comenzado a colaborar con otros proyectos existentes sino han comenzado a trabajar juntas para iniciar un nuevo proyecto a través de la combinación de recursos y experiencia.
Se concluyó que el Foro será capaz de fomentar la documentación de nuevas prácticas, de facilitar la transferencia de las mismas, así como también de incentivar a las iniciativas para actualizar sus remisiones, mediante el reconocimiento de las prácticas a nivel local/regional.

C.1.3.b. Sesiones Temáticas

Las aportaciones de los expertos no sólo brindó una significativa contribución al evento sino que ayudó a fomentar la transferencia y a construir nuevos lazos entre las instituciones y, además, permitieron una mejor comprensión de las posibles transferencias. La inclusión de autoridades relevantes y la heterogeniedad de los participantes condujeron a la incorporación en el Foro de muchos actores y sectores nuevos de la sociedad tales como el gobierno central y el sector privado, y permitió aumentar su credibilidad.

C.1.3.c. Sesión de póster

Como se señaló en la sección B.1.3.1.d., la Conferencia de Hábitat Brasil '98 organizó una Sesión de póster contado con el importante apoyo de HABITAT-ALC. Esta sesión especial dio como resultado la identificación de prácticas potenciales para el Premio de Dubai 2000. El Foro ofreció un espacio para la exposición de proyectos locales usando un formato de presentación simplificada. Además, durante una reunión preparatoria de "Hábitat Brasil '98" se creó una comisión local formada por autoridades estatales y municipales, académicas y ONGs para revisar todos los postulantes. Durante los cinco días que duro la Conferencia se presentaron "Pósteres" de las mejores iniciativas y cada expositor se le permitió media hora para presentar su proyecto al público. A continuación se traduce y se reproduce el formato del cuestionario:

1. Nombre del proyecto:
Contacto:
Dónde se implentó:
Fechas claves:
Narración 1000 palabras
Por favor considere los siguientes puntos en su exposición escrita;
-OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS

-MOBILIZACIÓN Y RECURSOS

-PROCEDIMIENTO

-RESULTADOS ALCANZADOS

-SUSTENABILIDAD

-LECCIONES APRENDIDAS

-TRANSFERABILIDAD

-PROBLEMAS ENFRENTADOS

La exposición de pósteres probó ser un mecanismo efectivo para involucrar a la comunidad y el gobierno local. También se comprobó que es un medio para fomentar el debate directo y el interés en el Programa de Mejores Prácticas. El resultado se vio reflejado en la amplia participación de los actores de desarrollo local del Estado de Santa Catarina. El formato simple y la informalidad del evento contribuyeron a su suceso.

C.1.3.d. Actividades Futuras

Debido al gran apoyo generado en la comunidad a través de la sesión de póster y de la Reunión del Foro, hizo con que HABITAT-ALC y Foro fueran invitados para participar en Florianópolis en el año 2000. Esta relación ha permitido que el evento "Hábitat Brasil 2000"aumente su visión y magnitud.

En la sesión de clausura, el alcalde de Florianópolis le extendió una invitación a HABITAT-ALC y al Foro para celebrar otra reunión del Foro en la ciudad de Florianópolis en el año 2000. Se acordó una reunión con la participación amplia de la región de ALC que coincidiera con la fecha límite de entrega de las remisiones para el Premio de Dubai. Se espera que la Conferencia motive a una cantidad grande de instituciones para documentar sus prácticas para el momento del plazo oficial de entrega.

Se le pidió igualmente a HABITAT-ALC para que presentará un proyecto al Estado del Gobierno de Santa Catarina para el establecimiento del "Premio de Mejores Prácticas de América Latina y el Caribe". HABITAT-ALC ya le ha presentado a los organizadores un proyecto que consiste en seis premios de US$ 10.000 cada uno, un trofeo y un certificado, así como las despensas de traslado para asistir a la Ceremonia de Premiación. El Gobierno de Santa Caterina, además, está considerando apoyar financieramente al Foro para cubrir los costos que significan la identificación, la documentación, la traducción y mejoramiento de las prácticas en la región de ALC.

C COMUNICACIONES

C.1 Metodología

Los objetivos de las estrategias de telecomunicaciones adoptadas por el Foro fueron:

C.1.1. Relaciones públicas

Informar al público en lo concerniente a los objetivos y actividades a través de los medios de comunicación para generar más participación e interés en Mejores Prácticas.

C.1.2 Comunicaciones Internas

Establecer un flujo continuo de información, documentación, experiencia y actividades entre el PMPL, el Secretariado, los Nodos, los Puntos Focales y los participantes para coordinar mejor las actividades y aprender de otras experiencias.

C.1.3 Transferencias

Establecer una herramienta de comunicación que facilite las transferencias que se estén llevando a cabo y los continuos intercambios y transferencias de la Mejores Prácticas.

C.2 Metodología

El Foro implementó las actividades siguientes:

C.2.1 Relaciones públicas

• Para el momento de la creación del Premio Dubai, tanto el Secretariado como los Nodos le informaron a la prensa sobre el Premio Dubai, para promover las propuestas, y después de su presentación les informaron a los ganadores de la región. A la prensa se le notificó también acerca delas Reuniones del Foro y de sus actividades. La prensa, la radio y la televisión cubrieron todas las actividades.


• También se sometieron para publicación artículos técnicos de interés para los municipios, los arquitectos, planificadores urbanos y asociaciones profesionales. También fueron publicados artículos en boletines informativos de los miembros del Foro.

• Durante 1999, el Secretariado, formado por el Ministerio de Fomento de España, IBAM y HABITAT-ALC, tradujeron al español y al portugués la Guía de Remisión del Premio 2000, para facilitar a todo nivel la distribución y participación pública del próximo proceso de premiación.

• El Ministerio de Fomento de España está elaborando un libro que recopila las Mejores Prácticas Iberoamericanas y del Caribe de 1998, con el objetivo de publicar las actividades del foro y fomentar aún más las transferencias.

C.2.2 Relaciones Internas
El Secretariado mantiene informado a los Nodos de los progresos de las actividades del Foro y del PMPL a través de emails actualizados, así como también, con informes resumidos recibidos de los Nodos subregionales. A los Nodos se les recomendó de transmitir estas informaciones a los participantes de sus regiones. Está actividad se tomo como medida para mantener informadas a todas las organizaciones sobre las actividades del Foro y de las lecciones aprendidas.

C.2.3. Transferencias

Herramientas de transferencias nuevas a ser usadas por el Foro:

• El Ministerio de Fomento de España ha prodicido dos videos. Uno documenta las prácticas seleccionadas y el otro describe las actividades del Foro. Ambos videos serán usados como herramientas de capacitación en reuniones futuras y distribuidos a los medios de comunicación para su posible divulgación.

• La Intranet de las Mejores Prácticas pondrá a disposición una herramienta de rede poderosa para la preparación de reuniones temáticas, eventos que estén desarrollando y como un mecanismo que facilite la transferencia y las mejoras de las prácticas que se estén desarrollando.

Reunión Evaluatoria de Final

A través de la invitación extendida por la Fundación Hábitat-Colombia, el nodo del Grupo Andino, el Secretariado, los Nodos y miembros claves del Foro se reunieron en Bogotá, Colombia, para evaluar las acciones llevadas a cabo durante el año 1998 y para definir el nuevo Plan de Acción 1999. Veinticinco instituciones de 19 países se reunieron durante tres días de trabajo. Está reunión se desarrollo en paralelo con la Primera Feria Internacional de Ciudades organizada por la Fundación Hábitat-Colombia.

D.1. Metodología

• Reflexionar sobre las lecciones aprendidas, los logros y los problemas confrontados durante la implementación del Plan de Acción 1998.
• Definir formalmente una estructura interna del Foro, incluyendo el Secreatriado, los Nodos subregionales, los Puntos Focales Nacionales, los Puntos Focales Temáticos y otros miembros activos abarcando el rol y las responsabilidades de cada tipo de miembro.
• Brindarle a los Nodos y a otros participantes del Foro la oportunidad de aprender directamente de cada uno, en lo que concierne a la identificación, el análisis, la documentación y el mejoramiento de las Mejores Prácticas.
• Elaborar actividades futuras y determinar los nuevos roles que el Foro pueda adoptar en la región.
• Ofrecer un foro para las prácticas ganadores en la región para presentar sus experiencias tanto al Foro como al público en general que asistía a la Primera Feria Internacional de Ciudades.

Resultados

D.2.1 Plan de Acción 1999-05-15

Actividades del Foro: 1999

• Publicar y distribuir un boletín del Foro. Cada Nodo colaboraría con el Secreatariado en la producción de un boletín. Los boletines podrán distribuirse en toda la región y tponerse en el Internet.
• Se producirá un Caso de estudio por Nodo basado en una práctica identificada seleccionada en la subregión. Todos los Casos de estudio serán recopilados en el Libro de Casos del Foro para su publicación.
• Producir dos videos, uno destacando las actividades del Foro durante el año y otro destacando las prácticas seleccionadas documentadas como caso de estudio.
• Facilitarle a cada Nodo las metodologías definidas del PMPL para las transferencias.
• Mantener reuniones temáticas subregionales para fomentar la transferencia de las tecnologías y las lecciones aprendidas entre las prácticas.

D.2.2. Estructura interna del Foro

Se acordó en la reunión de final de año de 1998, que se deberían establecer los Puntos Focales Nacionales para aumentar la participación y mejorar las transferencias. Aunque muchos miembros del Foro ya actúan como Puntos Focales Nacionales, se recomienda que está relación se formalice. En el Documento Final de la Reunión Evaluatoria 1998 se incluye el borrador de los términos de referencia para los Puntos Focales Nacionales. También se llama la atención en este documento, al establecimiento de los Puntos Focales Temáticos para cubrir áreas temáticas claves; igualmente, se destacó durante la Reunión de Bogotá un documento básico constitucional, el cual definiera el rol y las responsabilidades de los Nodos subregionales como sigue:

1. Servir como nexo entre el Secretariado y la subregion.
2. Centros de recopilación y distribución de información.
3. Fomentar y llevar a cabo actividades de interés mutuo.
4. Facilitar la comunicación entre las subregiones.
5. Cumplir el programa y las actividades del Foro.


Fue el consenso general, identificar a los Puntos Focales Nacionales lo más pronto posible para realizar a las actividades a nivel nacional, así como incorporar al gobiernos nacionales al Foro. Durante 1999 se identificarán los Puntos Focales Temáticos y una vez revisadas las actividades de 1999, se elaborarán las normas para definir su rol. El Foro hace las siguientes recomendaciones a los Puntos Focales Nacionales:

Puntos Focales Nacionales

Los Puntos Focales Nacionales deberían de preferencia:

• Ser Comités Nacionales para Hábitat o, en el caso cuando los Comités Nacionales no estén funcionando, representar instituciones, las cuales participaron previamente en estos comités y son capaces de revitalizarlos.
• Ser instituciones u organizaciones que trabajan en temas relacionados con Hábitat.
• Ser instituciones que trabajan con redes nacionales.
• Ser instituciones acostumbradas a trabajar con el gobierno nacional o que tengan alguna relación directa con éste.
• Ser capaces de movilizar recursos.

Los Puntos Focales deben ejercer las siguientes funciones:
• Fomentar los objetivos y las metas del Foro a nivel nacional.
• Coordinar junto con los Nodos, los Planes de Acción y las actividades del Foro.
• Contribuir con la identificación y la transferencias de las Mejores Prácticas.
• Identificar otras instituciones con potencial para que participen activamente con el Foro.
• Generar recursos para la implementación de las actividades del Foro.

Los Puntos Focales Nacionales deben:
• Conectarse a la red del Foro y a la página del internet.
• Permitir el acceso a la Base de Datos de Mejores Prácticas
• Recibir apoyo político para actividades relacionadas por el Foro y por Hábitat.
• Recibir apoyo financiero de acuerdo al esquema de las tripartitas utilizado por el Foro.

El Foro ha identificado un método de trabajo transferible a otras regiones, que consiste en reunir a las mejores prácticas seleccionadas y a los socios aprovechando las actividades o conferencias planificadas o que se estén llevado a cabo. Este método ha demostrado ser muy eficiente al destacar el alcance del PMPL y del Premio Internacional de Dubai y ha brindado la oportunidad para la movilización de nuevos socios, así como del establecimiento de contactos y debates para discutir cómo fomentar las transferencias.